近年来，随着农业结构调整优化，江苏省连云港市东海县坚持现代农业发展方向，在抓好粮食生产的同时，因地制宜，加大对高效现代农业的扶持和投入力度。县委、县政府专门制定了花卉苗木产业发展优惠政策，加大财政支农资金扶持力度。经过10多年的发展和培育，目前东海花卉苗木产业年产值已达到10亿多元，成为继硅产业之后又一富民增收的新兴特色产业。

江苏省委常委、副省长黄莉新（左一）在连云港市委书记王建华（左二）和东海县委书记关永健（右二）的陪同下视察双店镇花卉基地，并与花农亲切交谈。

产业现状：优势凸显带动力趋强

产业初具规模。2010年，全县有苗木花卉面积6万亩，鲜切花日光温室8000栋，年出圃各类苗木5500万株，鲜切花（叶）近2亿枝，盆花500多万盆，盆景22万余盆，年产值达到10亿多元。形成了以造林苗、绿化苗、观赏苗、盆花、盆景、鲜切花等六大类系列产品，其中落羽杉和鲜切花成为全省最大的生产基地，百合更是占据上海市场60％的份额。目前全县有规模花卉苗木企业60余家，苗农、花农9000余户，花木农民专业生产合作社6家，花卉苗木协会3个，花木经纪人1200多人，从业人员5万余人。

产业优势凸现。农户每栋鲜切花日光温室年收入在2万元至4万元，最高可达8万元。如此高的经济效益，极大地刺激了广大农户的生产积极性，种植花卉已经成为农户的自觉行动，使花卉产业优势得到进一步体现。

产业带动力较强。随着全县花卉产业自身的快速发展，带动了当地鲜切花产品及相关产业的发展，如日光棚室建造、农资销售、乡村旅游、餐饮服务等。同时，专业花卉经纪人队伍的出现，对转移农村剩余劳动力、促进农村劳动力在当地就业起到了积极的作用。

组织化程度渐强。目前，全县已成立鲜切花生产合作社6个，花卉协会3个，花卉公司2家，花木经纪人1200多人，大大增强了抵御市场风险的能力。同时，成立省内首家县级花卉技术指导站，与乡镇农业技术服务站和村组技术员，共同形成了“县、乡、村”三级技术服务推广体系，全方位指导农户生产。

主要做法：创新举措做强富民产业

创新运行机制。采取以农民专业合作组织为主体、企业积极投资、农民广泛参与的运行机制，在双店、驼峰、山左口乡（镇）等主要花卉生产基地，相继成立了鲜切花生产专业合作社，社员包括全体鲜切花种植户，并注册成立了江苏省北沟花卉产业有限公司和江苏润岷花卉产业有限公司，成功注册“晶都花卉”商标。在双店鲜切花生产基地还成立了东海县花卉产业园区管委会。

创新示范带动。坚持干部带动、能人示范的发展模式，让干部做给农民看、带着农民干，从而带动更多的老百姓发展鲜切花，以达到帮助农民致富的目的。同时，成立土地流转合作社，对土地进行集中流转，把有意愿发展鲜切花的种植农户集中到一起，实行规模化种植，实现规模化效益。

创新融资渠道。一是以生产基地为载体，积极向上争取和整合各类项目资金，重点扶持鲜切花产业，对农户建造日光温室进行补贴，完善基地内水、电、路、沟、渠等配套设施；二是示范区加强与农村信用社、江苏银行等地方商业银行金融合作，加大对小额扶贫贷款的发放力度；三是积极搭建融资平台，推广复制“五方联动”金融支农新模式，引进组建东海村镇银行，成立东海小额贷款公司，建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制和风险偿债机制，放宽农户担保条件，扩大农村有效担保范围，切实解决了农民贷款难问题。

创新宣传方式。近年来，东海县两次参加了中国国际花卉园艺展览会，一次参加昆明国际花卉博览会和第七届中国国际植物展览会，2009年9月又分别参加了在北京和山东青州举办的第七届中国花卉博览会，并成功举办了两届中国·东海花卉博览会，很好地推介了东海县鲜切花产业，扩大了东海花卉的知名度。

创新市场开拓。东海县十分重视花卉经纪人的培育，通过经纪人开拓花卉市场，让销售网络遍布国内各大城市。同时，政府在产品销售方面也注重做好服务工作，派专人开拓市场，花卉公司也有专人负责市场销售。目前，已在上海、南京、青岛、郑州、北京等大中城市都建立了东海县鲜切花专销点，有效扩大了全县鲜切花产品的销售半径，增强了东海花卉的知名度和影响力。