人在园中、城在园中、园在城中；现代农村和现代城市和谐相融、历史文化和现代文明交相辉映……市委、市政府提出建设世界现代田园城市的宏伟目标，为我们构建了一幅现代生活和田园风光水乳交融的美妙蓝图。紧紧围绕市委城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，综合运用“三个集中”、“六个一体化”和农村工作“四大基础工程”等统筹城乡发展的思路和办法，青白江区以全面建设“生态优美、创业宜居、品质生活、运动健康、平安和谐”的成都北部成德绵经济走廊区域性中心城市为目标，奋力争当世界现代田园城市建设排头兵，城乡经济社会空前繁荣，步入历史上最好最快的发展时期，自然之美，城乡一体、社会公正的理想家园逐渐从蓝图变成现实。

　　着力重点

　　“四大基础工程”齐领先

　　着力点：农村工作“四大基础工程”

　　【破题】

　　统筹城乡发展，推进世界现代田园城市建设，这是一个庞大而系统的工程。青白江区将城乡统筹作为全区第一层面工作，将农村工作“四大基础工程”作为核心和重点，不断深化农村产权制度改革，着力强化农村新型基层治理机制建设，扎实开展村级公共服务和社会管理改革，大力促进农村土地综合整治，城乡二元结构正在打破，城乡统筹发展的体制机制逐步建立。

　　【解读】

　　实施农村产权制度改革，让生产要素在城乡之间自由流动，这是我市推进试验区和世界现代田园城市建设的基础和保障。围绕构建城乡生产要素自由流动的体制机制，青白江区在全市先期开展确权颁证检查验收试点，2010年10月中旬顺利通过市级检查验收，群众满意率达97.42%；农村土地承包经营权等抵押融资实现突破，抵押融资金额达2.7亿元；将城厢镇申报为全市生产要素自由流动试点乡镇，积极探索实施统一户籍制度改革，进一步激发农村发展活力。

　　在不断探索创新推进基层民主政治建设中，青白江区农村新型基层治理机制也得到了完善。以“民情网络”、“民情日记”、“民情展板”等形式，建立了民情畅通联系制度，构建群众意愿“输入-输出-反馈”的闭合型利益诉求网络，村民议事作用充分发挥；以激发基层群众参与政府决策与管理积极性为目的，探索试行乡镇“党政议事会”制度，基层管理与群众自治良性互动；以“扎实基本功，练就新本领”为主题，打破干部教育传统模式，探索形成“学-练-赛”教育培训链，基层干部能力持续提升。

　　紧紧围绕“民主化、市场化、公平化”取向，青白江区村级公共服务和社会管理改革扎实推进。2010年以来，该区探索实行“项目送达告知”制度、开展“民情大走访”活动，近半数的村（涉农社区）成功申报融资建设项目，融资金额4633万元；在全市村级公共服务和社会管理改革情况第三方调查中，青白江区群众的知晓率、参与率和满意率分别为100%、96.09%、94.69%。

　　以服务新农村建设和统筹城乡发展为核心，青白江区大力实施农村土地综合整治。2010年，该区编制完善了《土地综合整治专项规划》，共获批农用地整理项目16个，建设用地整理项目12个。整治土地16.15万亩，新增耕地1.88万亩，改造中低产田、下湿田、坡改梯12.4万亩，改扩建沟渠253.2公里、道路160.2公里，先后得到了《人民日报》、《中国国土资源报》等媒体的关注，并在全国创建节约集约模范县（市）经验交流会上作了发言。

　　狠抓示范

　　田园城市雏形显

　　着力点：“一主三支”4条示范线

　　【破题】

　　“典型示范是最好的办法”，统筹城乡发展必须依靠典型带动，才能科学、有序地推动。按照整镇、整线和区域推进的思路，青白江区围绕市级“蜀龙大道—成青金快速路—唐巴路示范线”主线，规划发展清泉大道、凤凰大道、大石路三条支线，系统集成运用各种政策，通过打造示范综合体，加快构建新型城乡形态。

　　【解读】

　　在成都市规划的11条世界现代田园城市示范线中，“蜀龙大道—成青金快速路—唐巴路示范线”纵贯青白江全区。借助现代物流的巨大潜力和引擎带动作用，青白江区以西部铁路物流中心和工业集中发展区为核心，集成打造现代物流、新型建材和新能源装备制造等特色产业服务功能区。2010年西部铁路物流中心完成投资8.5亿元，共引进中铁联集、远成物流、中国物流等总投资96亿元的项目15个，成都铁路集装箱中心站正式开通运营，成都国际集装箱物流园区已具承载能力，“十二五”期间可望成为西部第一、全国一流的多式联运内陆无水港。工业集中发展区引进企业200余家，108家规模以上企业已投产达效；全年实现工业销售收入385亿元。

　　依托市级示范线，青白江区根据自身发展情况规划了三条区级示范线，实行一个综合示范项目一个区级领导、一个指挥部、一个平台公司、一套推进办法的“1+4”机制，仅2010年便投入财政资金2.8亿元，引进社会资金318.6亿元，集成打造5个市级综合示范项目、22个区级重点示范项目和10个农业高科技示范园，力求每条示范线从不同层次、不同角度充分体现现代田园城乡形态。

　　据悉，清泉大道现代农业及休闲观光示范线上布局了冬草莓基地、芦稿新型社区、现代农业港、龙泉山脉生态植被恢复工程、优质杏基地、水源工程等重点项目，重点集成构筑“一三”产业互动的产业格局。目前已建成总面积达6万余亩的十大农业科技园区，聚集农业产业化龙头企业54家，农业特色园区被确定为国家现代农业示范区创建点；现代农业港被确定为省级农业科技创新示范基地，引进总投资41.6亿元的项目36个；福洪客家杏花村成功创建国家AAA级旅游景区；凤凰大道国际旅游度假产业示范线布局凤凰湖、城市生态绿廊等重点项目，集成构建生态宜居的新型城乡形态。2010年全区城市绿化覆盖率达46.06%，人均公园绿地面积17.94平方米。成功举办首届国际樱花文化节、金秋菊花节等节会，共接待游客580余万人次，旅游总收入达到4.64亿元，拉动社会消费近10亿元，实现了历史性突破；大石路特色生态农业示范线布局了万亩宿根花卉基地、西江月生态农庄、华绿生态、特色蔬菜产业园、红树海岸线观赏鱼基地等重点项目，集成夯实固根强基的农业本底。总投资3亿元的西江月生态农庄已成为全市首批乡村旅游度假示范区之一；华绿生态是全省最大的草坪公司；总投资10亿元的万亩宿根花卉基地完成一期2000亩的花卉旅游园。

　　统筹推进

　　城乡一体同发展

　　着力点：“六个一体化”

　　【破题】

　　自然之美、社会公正、城乡一体，这是世界现代田园城市的核心。运用统筹城乡的思路和办法，推动城乡不断融合，这既是目标也是路径。按照市委、市政府的要求，青白江区统筹推动城乡规划、产业发展、市场体制、基础设施、公共服务和社会管理“六个一体化”，着力缩小城乡差距，城乡发展的内生动力进一步增强。

　　【解读】

　　在“六个一体化”中，城乡规划一体化至关重要。2010年，青白江区编制了《世界现代田园城市下的青白江统筹城乡发展规划》、《青白江区全域生态绿化系统规划》等，形成了南北向“一线两翼”和东西向“一河两岸”的“十字支撑”发展规划，完善了冶金建材、现代物流商贸等产业功能区规划，全面完成村庄规划，实现城乡规划满覆盖。同时，该区制定了《建设世界现代田园城市指标体系》，细化分解了“自然之美、城乡一体、社会公正”三个特征领域15大项92小项具体指标，“产城一体”的新型城乡形态初步形成。

　　按照城乡产业发展一体化的要求，青白江区三次产业结构进一步优化，实现了产业链条延伸和产业集群组团化发展，传统工业优势不断扩大，现代物流业起步高、发展快；都市型现代农业、观光休闲农业、乡村旅游业强势崛起，一三产业良性互动发展。

　　充分运用市场化配置资源的手段，青白江区积极探索银、政、企多方参与新模式，有效破解了资金瓶颈；同时，大力深化产改成果运用，积极搭建平台，大胆探索农村给类产权融资的办法和途径，有效破解农村融资难问题。2010年全区实现挂牌流转项目358宗，成交金额1.47亿元；实现产权抵押融资项目53宗，成交金额2.7亿元，初步实现了市场体制一体化。

　　为了进一步改善城乡基础设施条件，2010年青白江区投入5.57亿元用于交通基础设施建设，“五纵六横两环”的城乡道路网络基本形成；全面完成怡湖公园改造；新客运中心站投运，开通成（青）金快速通道公交线路；完成龙泉山脉首批14座人工湖建设，延伸城市供水管网190公里，解决农村4.15万人饮水安全；新建龙王、福洪等4个乡镇污水处理厂，实现乡镇污水处理厂全覆盖。

　　在城乡公共服务一体化建设中，青白江区率先在全省成立青年（大学生）创业联盟；率先在全省启动统筹城乡医疗救助和低保边缘群众分类救助；投入330万元完成200户农村低保户危旧房改造和140户地质灾害避让搬迁；完成了川化中学、外国语小学迁建和实验小学等8所学校的迁建和校舍安全工程，实施9所农村中心幼儿园标准化建设；率先在全省对困难群众、特殊群体院前紧急医疗救治和孕产妇自然分娩实行免费政策，完成39个示范村卫生站和12个残疾人社区康复站标准化建设；完成11个基层文化站120个村（社区）文化活动室建设，新建农民健身工程13个。

　　构建城乡一体社会管理方式，这是青白江区统筹城乡工作中一直坚持的重要内容。2010年，该区“五五”普法、法治城市创建工作顺利通过全市验收；行政审批工作纳入电子监察，办理行政审批、服务事项502.55万件（含分中心），群众满意率达100%，全年行政审批和服务事项办事效率位居全市前列；切实加强基层民主政治建设，以民主议事会为重点，完善了乡村治理机制，初步建立了统筹城乡的管理体制。（编辑：西安花卉网）