西安花卉网消息：近日，云南宜良“租用千亩农用地建造人工湖”事件备受关注。当地政府部门说，这是个建设生态湿地的公益性项目，未改变土地性质。但部分群众则认为，以改善环境之名，低价强租村民承包地，日后便于房地产开发，这是典型的“以租代征”。真相究竟如何？“新华视点”记者进行了追踪调查。 　　

部分群众：没地了今后怎么生活？

　　来到云南宜良“千亩人工湖”施工地点，记者看到大片土地已被挖开，中间有几个水坑，大小不一，一些工人正在施工，新修的道路周边摆放着绿化苗木，项目大开发的架势已经拉开。

　　记者了解到，项目全称为“南盘江宜良城区段水环境治理人工湿地项目”，经县委、县政府研究确定，县规划委员会审定。项目采取租地方式，一亩地租金1800元，期限18年，每五年租金递增10%。当地政府提出，项目开发目的一是治理南盘江污染，二是解决部分村民增收问题。

　　据群众反映，这个项目已租了狗街镇和匡远镇几个村近600户的千余亩土地，其中龙华村的地最多。

　　一个政府认为“效益显著”的项目，为何遭到部分村民强烈反对？记者来到龙华村陈所渡小组10社和11社，数十名村民围过来，情绪激动地诉说着有关土地被强租的苦楚。

　　“一亩地每年租金才1800元，像我们家有5口人、9分多地，只分到1700多元。以前靠种洋葱每年可以净赚3000多元，现在这些都没了。”一位村民含泪说，“我们要赡养老人，抚养上学的孩子，拿走了我们的承包地，今后该怎么生活？”

　　据村民反映，他们大多数人在上半年种洋葱，下半年种谷子，除去各项开支，每年的纯收入大都在2500元以上。“1800元一亩的租地标准，政府是怎么定的？18年租地期限满后，我们又该怎么办？”部分村民反映，当地政府租地没有召开村民大会。

　　地方官员：部分手续正在报批

　　针对群众对用地性质的质疑，宜良县国土资源局副局长岳平说，“不是搞房地产开发，而是产业结构调整。项目于2010年6月30日获得了昆明市农业局同意的批复。”

　　但记者在项目指挥部的墙壁上看到几张远景规划图：在人工湿地周边将建许多楼盘，有高层建筑，也有别墅和漂亮的绿化景观，看上去规模浩大。

　　宜良县委副书记、指挥部指挥长张贵平解释说，有5平方公里的预留建设用地将来是要搞房地产开发的，但开发前会严格按相关政策进行审批、征用、收储、土地招拍挂等。至于千亩湖开发项目，目前一些手续正在加紧报批。

　　针对群众认为补偿过低问题，龙华村党支部书记许建平说，那是村民拿最好的收成和租给花卉公司进行经营的价格来比较的，没有多少代表性。针对为何不召开村民大会的质疑，许建平坦言，农村工作不好做，各有出发点，如果一家一户做工作，那什么事都干不了。

　　有关专家：项目涉嫌“以租代征”

　　云南大学经济学院副教授俞光斗等专家认为，宜良“千亩农地造湖”事件值得深思。首先，政府无权强迫农民土地使用权发生改变。与此同时，政府不能既当“裁判员”又当“运动员”。尤其要指出的是，这个项目有“以租代征”、“巧立名目”的嫌疑。

　　截至记者发稿时，云南省国土资源厅已责成昆明市国土资源局展开实地调查，若情况属实，将依法依规严肃处理。（编辑：西安花卉网）