西安花卉网消息：作为我国唯一位于市区、面积最小的自然保护区，深圳红树林自然保护区曾拥有政府工程为生态保护让路的光环(滨海大道北移)。然而，就在这同一块白鹭翩翩起舞的地方，仅限科研观测的缓冲区内却建起了栈道、凉亭。

“这是政府工程，是生态修复工程的一部分”，福田区环保局生态办如是说。而不少红树林保护热心市民、专家呼吁，即便是“政府工程”也该“停手”，修栈道、凉亭仅能视为园林工程，与生态修复不搭界。争议演变成激烈争论。

缓冲区内“大兴土木”

“去年9月份后，我们发现保护区内大兴土木，到今年春节前，200余米栈道和一个廊桥凉亭就建起来了。”春节后，家住红树林保护区附近居民很吃惊，他们向施工人员打听才知道——— 这是生态修复工程的一部分。

深圳观鸟协会有关负责人徐萌表示，栈道、凉亭建在保护区内，能不能建尚需确认，但毋容置疑，施工期间，肯定对缓冲区内栖息的鸟儿有影响，将来怎样还是未知数。

据2003年1月发布的《广东省内伶仃岛———福田国家级自然保护区总体规划》显示，红树林自然保护区内凤塘河西河堤以东为缓冲区。而根据《中华人民共和国自然保护区条例》第十八条，缓冲区只准进入从事科学研究观测活动。

今年2月10日和13日，南都记者两次现场调查看到，横架在凤塘河上的水泥桥上正搭建凉亭，而凤塘河以东的缓冲区内，约200余米木栈道已经建成，现场散落着不少木料等建筑材料，施工人员不知去向。

栈道凉亭为旅游观光？

“因为有了红树林，才有了每年数以十万计的候鸟来到这里停歇、觅食。”著名红树林保护专家———广东内伶仃福田保护区管理局原局长王勇军说，红树林就是海上森林，在深圳陆地面积有限的情况下，把森林伸向海洋，不仅能抗巨浪海啸，还能净化污水、美化环境、保护生物多样性。

“红树林不仅属于深圳，更是国际候鸟的重要加油站。”王勇军斩钉截铁地说，在缓冲区“大兴土木”是脱离总体规划要求的行为，而建栈道、凉亭仅能视为园林工程，与生态修复不搭界，坚决不能建。

王勇军表示，自然保护区有三大功能，保护、科研、宣教，而红树林自然保护区分为核心区、缓冲区、实验区三部分，各区面积大约各占1/3，在缓冲区，只限于搞科研观测，连宣教功能都没有。为了生态修复，原来边防巡逻道都北移了，为什么又要搞栈道、凉亭？

“我怀疑建栈道、凉亭是有人想搞旅游观光，为经济让路。”王勇军痛心疾首地说。

生态修复还是破坏？

“修栈道、凉亭是福田区投资的，是政府工程。”对于各方的质疑，红树林自然保护区管理局局长钟瑾芳说，申报归建设单位，但假如没批下来，就应该制止。

“他们(建设单位)说报上去了，修栈道、搞凉亭是生态修复工程的一部分，今后可能是宣教设施。”钟瑾芳说，2010年9月，工程动工，建成后，每天最大接待量也就160人，就是为了保护生态。

而作为建设单位，福田区环保局生态办有关负责人陈少堂表示，作为政府工程，修栈道、建凉亭是凤塘河治污整体工程的一部分。工程把原来边防巡逻道的铁丝网拆掉，并打掉了巡逻道的水泥路面，改造为下设生物通道的木栈道，属于红树林保护区内的生态修复，并非旅游和生产经营活动。

为证明工程的合法性，福田区环保局生态办先后出示了两份文件，一份为深圳市发改局“关于福田凤塘河口红树林修复示范区河道整治及附属构筑物工程项目总概算的批复”，一份为深圳市规划局“建设工程规划许可证”。

对此，王勇军称，发改局的批复只是对工程总概算的批复，而非审批结果，和项目的合法性、科学性没有关系。而对深圳规划部门的许可证，王勇军说，这不是必需的，在自然保护区内搞建设必须向上级主管部门申报，上级主管部门要经严格审查许可后才能建设。

王勇军还表示，生态修复的概念是恢复植被，使得生态功能得到恢复，人为干预的方向必须和生态恢复的方向一致。如今，打掉水泥巡逻道架起木栈道，这跟搞装修一样，与生态修复无关，简直是打着生态修复的招牌搞园林工程。

■ 部门回应

未批复 不准建

红树林保护区生态修复工程有否向上级主管部门申报？原福田区环保局生态办负责人、现任副局长的沈女士就此表示，工程是一起打包上报的，包括4个子项目，“后来上级主管部门说只报凤塘河整治一个大项目就可以了。”国家林业部门也批了下来，只是对生态修复工程没有涉及。

“作为管理者，假如在保护区内搞建设的活动不符合管理规定，发生违法行为，我们肯定会制止，这个依据就看有没有报批。”红树林自然保护区管理局局长钟瑾芳强调，假如批下来了，就是合法的，假如没获批，就要制止。

而对于事件的发生，广东省林业局自然保护区管理办主任何克军强调，在缓冲区不能建栈道、凉亭，将尽快去实地调查。

何克军说，按国家法律，自然保护区缓冲区内只允许搞科研观测活动，假如搞建设是因科研观测的需要，也要上报上级主管部门，也要得到上级批复才能动工。红树林自然保护区正申报全国示范保护区，搞生态修复工程要向国家林业局上报审批，但还没批下来，所以不应该在没批下来就搞建设，要建也要等批下来才能建。(编辑：西安花卉网)